4ετές Σχέδιο Δράσης για την ενίσχυση της εγχώριας φαρμακοβιομηχανίας

Σε έξι πυλώνες θα στηρίζεται το 4ετές πλάνο της Κυβέρνησης για την ανάπτυξη της εγχώριας φαρμακοβιομηχανίας. Στόχος του Σχεδίου Δράσης είναι η ενίσχυση της εξωστρέφειας του κλάδου και η μείωση της φαρμακευτικής δαπάνης.

Στην κατεύθυνση αυτή, τα συναρμόδια Υπουργεία Οικονομίας, Υγείας και Παιδείας σε συνεργασία με την Πανελλήνια Ένωση Φαρμακοβιομηχανίας (ΠΕΦ) και με τη συνεισφορά του ΕΟΦ και του ΕΟΠΥΥ, κατέληξαν σε ένα σχέδιο το οποίο περιλαμβάνει 18 δράσεις και 46 έργα. Η πρώτη συνάντηση αξιολόγησης αναμένεται να πραγματοποιηθεί στις 26 Ιανουαρίου 2017.

Να σημειωθεί ότι ο κλάδος της εγχώριας φαρμακοβιομηχανίας απασχολεί περίπου 7.000 εργαζόμενους. Το 21% του κύκλου εργασιών προκύπτει από εξαγωγές σε περισσότερες από 85 χώρες. Ο κλάδος έχει συγκρατήσει τα επίπεδα κερδοφορίας του τα τελευταία χρόνια της κρίσης.

Τα 6 βήματα

Τα 6 «βήματα» για τη στήριξη της εγχώριας φαρμακοβιομηχανίας, έχουν ως εξής:

Α: Ενίσχυση Ζήτησης Προϊόντων Ελληνικής Φαρμακοβιομηχανίας

  1. Ευαισθητοποίηση κοινής γνώμης για την ποιότητα και αποτελεσματικότητα των γενοσήμων: αφορά στην ευαισθητοποίηση της κοινής γνώμης σχετικά με την αποτελεσματικότητα των γενοσήμων, την ποιότητα αυτών, καθώς και των αδιαμφισβήτητων ωφελειών στη μείωση τόσο της δημόσιας όσο και της ιδιωτικής φαρμακευτικής δαπάνης στην Ελλάδα.
  2. Επανεξέταση Τιμολογιακής Πολιτικής και πλαισίου αποζημιώσεων: αφορά την επανεξέταση του συνόλου της τιμολογιακής πολιτικής και του υφιστάμενου πλαισίου αποζημιώσεων λαμβάνοντας υπόψη καλές διεθνείς πρακτικές, καθώς και τα αποτελέσματα της κλαδικής μελέτης φαρμάκου, με στόχο την βελτίωση της αποτελεσματικότητας της αγοράς και τον εξορθολογισμό της Δημόσιας Φαρμακευτικής Δαπάνης.

Β: Ενίσχυση Ανταγωνιστικότητας Ελληνικών Επιχειρήσεων

  1. Ανάπτυξη Εξαγωγικών Δραστηριοτήτων: αφορά στην υποστήριξη των ελληνικών φαρμακοβιομηχανιών προκειμένου να ενισχύσουν την εξαγωγική τους δραστηριότητα τόσο ισχυροποιώντας την παρουσία τους στις αγορές που ήδη δραστηριοποιούνται αλλά και διευκολύνοντας τη διείσδυση σε νέες ανεκμετάλλευτες διεθνείς αγορές. Στο πλαίσιο της δράσης προβλέπεται και η δημιουργία μιας εθνικής εμπορικής ταυτότητας για την προώθηση των εξαγωγών.
  2. Συνεχής προσαρμογή στις καλές πρακτικές παραγωγής: αφορά στην υποστήριξη των ελληνικών φαρμακοβιομηχανιών στην υλοποίηση επενδύσεων στις παραγωγικές μονάδες διασφαλίζοντας τη συνέχιση της παραγωγής υψηλής ποιότητας φαρμακευτικών προϊόντων σε πλήρη εναρμόνιση με τις απαιτήσεις των καλών πρακτικών παραγωγής (GMPs) και παράλληλα ενισχύοντας την ανταγωνιστικότητα και την εξαγωγική ικανότητα των ελληνικών φαρμακοβιομηχανιών.
  3. Ενίσχυση Συνεργασιών του Κλάδου : αντικείμενο της παρούσας δράσης είναι ο σχεδιασμός και η υλοποίηση ενεργειών υποστήριξης σε θέματα συνεργασιών Ελληνικών Φαρμακοβιομηχανιών με στόχο τη δημιουργία ισχυρών σχηματισμών («συστάδες» επιχειρήσεων) που θα συνδυάζουν ένταση γνώσης, χρήση υψηλής τεχνολογίας και δυνατότητα ενίσχυσης της παρουσίας τους στην εγχώρια ή/και τη διεθνή αγορά, σε πεδία αιχμής που θα εμφανίσουν ανταγωνιστικό πλεονέκτημα.
  4. Ανάπτυξη συμπληρωματικών επιχειρηματικών δραστηριοτήτων στην αγορά του φαρμάκου : αφορά στην εκπόνηση μελετών ανάλυσης συγκεκριμένων τμημάτων της αγοράς φαρμάκου όπως η παραγωγή «φυσικών» φαρμάκων, ομοιοπαθητικών φαρμάκων και άλλων συναφών προϊόντων. Επίσης, θα εξεταστεί η ανάπτυξη παράπλευρων επιχειρηματικών δραστηριοτήτων όπως η υλοποίηση κλινικών ερευνών για λογαριασμό άλλων φαρμακευτικών επιχειρήσεων.

Γ: Ενίσχυση Δραστηριοτήτων Έρευνας & Καινοτομίας

  1. Πλατφόρμα Καινοτομίας Βιοϊατρικής και Φαρμάκου: αφορά στη θεσμοθέτηση και ενεργοποίηση της Πλατφόρμας Καινοτομίας Βιοϊατρικής και Φαρμάκου της ΓΓΕΤ, προκειμένου η Πολιτεία να συμμετάσχει με οργανωμένο τρόπο στην απαιτούμενη συνεχή διαβούλευση με τους τομείς της έρευνας και των επιχειρήσεων, να διαμορφωθούν αναλυτικές κατευθύνσεις για την εξειδίκευση της στρατηγικής έξυπνης εξειδίκευσης του τομέα και να προχωρήσει η υλοποίησή τους στη βάση συγκεκριμένων προτεραιοτήτων.
  2. Διασύνδεση Ερευνητικού, Ακαδημαϊκού και Επιχειρηματικού Περιβάλλοντος : αφορά στην υλοποίηση συγκεκριμένων παρεμβάσεων που ενθαρρύνουν και διευκολύνουν τη συνεργασία μεταξύ φορέων του ερευνητικού, ακαδημαϊκού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος και ενισχύουν το διαθέσιμο ερευνητικό δυναμικό προκειμένου να ενισχυθεί μεσοπρόθεσμα η παραγωγή καινοτομικών προϊόντων και μεθόδων παραγωγής από τον κλάδο.
  3. Στόχευση των δραστηριοτήτων Έρευνας & Καινοτομίας στις πραγματικές ανάγκες της Ελληνικής Φαρμακοβιομηχανίας : περιλαμβάνει ενέργειες για τον αναπροσανατολισμό της δημόσια χρηματοδοτούμενης έρευνας σε περισσότερο εφαρμοσμένα αντικείμενα, σε μη φαρμακευτικά προϊόντα. Παράλληλα μέσω της δράσης προωθείται η βελτίωση της αποτελεσματικότητας στη διαχείριση των ερευνητικών προτάσεων.
  4. Πλαίσιο Ενθάρρυνσης της Ερευνητικής Δραστηριότητας : αφορά στην τροποποίηση του υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου προκειμένου να παρέχονται περισσότερα κίνητρα προς τις επιχειρήσεις να αναπτύξουν τις δραστηριότητες έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας.

Δ: Ενδυνάμωση Ανθρώπινου Δυναμικού

  1. Ενδυνάμωση Ανθρώπινου Δυναμικού Ελληνικών Φαρμακοβιομηχανιών : αφορά στην προσαρμογή των εργαζομένων, των επιχειρήσεων και των επιχειρηματιών του κλάδου στις αναπτυξιακές απαιτήσεις και τις ανάγκες τις αγοράς εργασίας, μέσω του σχεδιασμού και της υλοποίησης προγραμμάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης του ανθρώπινου δυναμικού των ελληνικών φαρμακοβιομηχανιών και της προώθησης του επιστημονικού δυναμικού στην απασχόληση σε επιχειρήσεις του κλάδου.
  2. Παροχή Προγραμμάτων Εκπαίδευσης και Κατάρτισης για την ενίσχυση του Κλάδου : αφορά στο σχεδιασμό, τη δημιουργία και την εφαρμογή προγραμμάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης που θα εστιάζουν στον κλάδο της φαρμακοβιομηχανίας αποσκοπώντας στη δημιουργία ανθρώπινου δυναμικού υψηλής εξειδίκευσης ικανό να προσδώσει προστιθέμενη αξία στον κλάδο, προς όφελος τόσο των επιχειρήσεων όσο και της ελληνικής αγοράς εργασίας.

Ε: Διασφάλιση Υποστηρικτικών Υπηρεσιών & Yποδομών

  1. Παρακολούθηση και Ανάλυση Αγοράς Υγείας & Φαρμάκου : περιλαμβάνει την υλοποίηση μία αναλυτικής κλαδικής μελέτης για την Ελληνική Φαρμακοβιομηχανία, και την περιοδική παρακολούθηση μέσω διενέργειας ad hoc μελετών των οικονομικών στοιχείων της αγοράς.
  2. Κέντρο Επιχειρηματικής Ευφυΐας Φαρμάκου : αφορά στην επιχειρησιακή και θεσμική ενδυνάμωση του ρόλου των ελληνικών φαρμακοβιομηχανιών, δημιουργώντας μία δομή η οποία θα είναι υπεύθυνη για την καταγραφή όλων των ποσοτικών αλλά και ποιοτικών στοιχείων του κλάδου αλλά και τη διαρκή παρακολούθηση και αξιολόγηση των διεθνών τάσεων που αφορούν τον κλάδο.
  3. Επιχειρησιακή αναβάθμιση και ενίσχυση του ρόλου του ΕΟΦ: αφορά στην επιχειρησιακή ενδυνάμωση του ΕΟΦ για την έγκαιρη και αποτελεσματική εποπτεία της αγοράς φαρμάκου στην Ελλάδα και την προάσπιση της δημόσιας υγείας. Επίσης, η αποτελεσματική λειτουργία του ΕΟΦ ως φορέα Κράτους Μέλους Αναφοράς θα επιτρέψει στις ελληνικές επιχειρήσεις να ενισχύσουν τη δραστηριοποίησή τους στην Ευρωπαϊκή αγορά μέσω της διαδικασίας αμοιβαίας αναγνώρισης.
  4. Αναβάθμιση Ερευνητικών Υποδομών: αφορά στην αναβάθμιση των υφιστάμενων αλλά και στην ανάπτυξη νέων ερευνητικών υποδομών με γνώμονα τη συμμετοχή και διασύνδεση, κατά προτεραιότητα, σε δίκτυα ευρωπαϊκών υποδομών (ESFRI), σε συνάφεια με τη στρατηγική έξυπνης εξειδίκευσης και τον Ευρωπαϊκό Χάρτη Ερευνητικών Υποδομών (ESFRI), καθώς και στην ανάπτυξη των κατάλληλων δομών και μηχανισμών παρακολούθησης και υποστήριξης της μεταφοράς των αποτελεσμάτων της έρευνας από τα εργαστήρια στη πραγματική οικονομία.

ΣΤ. Βελτίωση Περιβάλλοντος Χρηματοδότησης

  1. Αξιοποίηση πηγών χρηματοδότησης (ευρωπαϊκών και εθνικών) : αφορά στην διαμόρφωση κατάλληλων ευκαιριών χρηματοδότησης για τις Ελληνικές Φαρμακοβιομηχανίες μέσα από την κατάρτιση κατάλληλων προγραμμάτων στο ΕΣΠΑ, την διαμόρφωση του Αναπτυξιακού Νόμου και την αξιοποίηση ευκαιριών που παρέχονται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων (EIF) .
  2. Εξορθολογισμός Ταμειακών Ροών : περιλαμβάνει ενέργειες αποτύπωσης και μελέτης των ιστορικών ταμειακών ροών μεταξύ κράτους και φαρμακευτικών εταιρειών και διερεύνηση δυνατοτήτων βελτιστοποίησης του υπάρχοντος συστήματος. Αναθεώρηση δυνατοτήτων συμψηφισμού οφειλών των Ελληνικών Φαρμακοβιομηχανιών από και προς το Ελληνικό Δημόσιο.

Οι περιορισμοί της εγχώριας αγοράς

Δυσανάλογη επιβάρυνση στην εγχώρια φαρμακοβιομηχανία προκαλεί, στο μεταξύ, το εντεινόμενο clawback επί του συνόλου των πωλήσεων, που δεν λαμβάνει υπόψη το βαθμό επιβάρυνσης της δημόσιας φαρμακευτικής δαπάνης από κάθε τύπο φαρμάκου ή τα ενδιάμεσα περιθώρια της αλυσίδας φαρμάκου. Άλλες απειλές για την ανάπτυξη της εγχώριας φαρμακοβιομηχανίας αποτελούν:

  • η περιορισμένη δυνατότητα συμψηφισμού του clawback,
  • η συνεχιζόμενη μείωση της τιμής των γενοσήμων,
  • η επιδείνωση της εγχώριας οικονομικής κατάστασης,
  • η ενδεχόμενη επιμήκυνση του απαιτούμενου χρόνου για την εισαγωγή νέων φαρμάκων στην αγορά,
  • η απαρχαίωση απαραίτητου εξοπλισμού για την εφαρμογή των GMPs,
  • η διατήρηση μεγάλου αριθμού μικρών επιχειρήσεων
  • οι συχνές αλλαγές στο ρυθμιστικό πλαίσιο
  • οι θεσμικοί περιορισμοί στη δημιουργία συνεργατικών καινοτομικών σχημάτων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα
  • η μείωση των διαθέσιμων πόρων χρηματοδότησης για επενδύσεις ανάπτυξης και οικονομίας.

 

Σχετικά άρθρα